（2020年9月4日 《温州都市报》 第7版 委员观察）

发展跨境电商，在家也能做天下人的生意。近日市政协举行“请你来协商”活动，围绕“加快推进温州跨境电子商务综合试验区建设”开展专题协商。

温州跨境电商发展现状如何？还有哪些短板待补、潜力待挖？政协委员们又都有哪些新招、妙招、实招？本期《委员观察》栏目聚焦跨境电商发展的“温州试验”。

市政协专题调研组：我市跨境电商发展成效明显，但仍存五大不足

去年12月，温州获批设立跨境电子商务综合试验区，对于我市加快跨境电商全面发展，扩大对外开放、加速产业转型、推动经济高质量发展，具有重大战略意义。此后，《中国（温州）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发，我市实现实质性运营，并于今年6月19日启动温州跨境电商综试区保税进口首单业务。

记者从市商务局了解到，今年全市跨境电商产业发展实现快速增长。1~6月，全市各类跨境电商（出口）活跃网店9571家，居全省第三，实现跨境网络零售出口达42亿元，居全省第四，同比增长25.1%。

今年，市政协将加快推进温州跨境电子商务综试区建设作为重点履职课题，纳入年度履职要点，并专门成立了调研组。3月份以来，市政协调研组先后走访市商务局、温州海关、瓯江口综合保税区、鹿城轻工产品交易中心、全球进口商品贸易港等单位，实地调研鹿城、瓯海、龙湾、瑞安、平阳等县（市、区）跨境电商园区建设情况，听取相关部门、企业、专家的意见，形成专题调研报告。

市政协调研组认为，在取得一系列成效的同时，我市综试区建设也存在体制不顺、平台不强、主体不足、物流不畅、人才不优等五个方面的问题。相应地，调研组提出了“创新体制，优化机制”“对外开放，做强平台”“内育外引，优化主体”“提升口岸，畅通物流”“培育人才，做强队伍”等对策建议。

针对调研组提出的意见建议，市发改委、市财政局、市交通运输局、温州海关、瓯江口产业集聚区管委会等单位相关负责人现场一一作出回应。

副市长殷志军认为，市政协专题调研组和政协委员提出的意见中肯且精准，不少真知灼见对于我市跨境电商下一步的发展具有积极意义，各部门、单位要予以认真听取和吸纳。

市政协主席陈作荣指出，要进一步提高对跨境电商综试区建设的思想认识；加快基础设施建设，做好物流建设规划；强化信息化平台支撑，形成全市统一、科学、完善的信息化数据平台体系；加大企业培育力度，发挥龙头企业引领作用，打造一批本土跨境电商产业品牌；加强跨境电商人才培育，为跨境电商发展提供人才保障；加大政策扶持力度，推进跨境电商综试区试点工作落实落地。

委员声音

市政协委员、温州职业技术学院教授鲁丹萍：

温州跨境电商要紧抓疫后发展新机遇

创新供应链管理模式。针对疫后电商企业物流停滞的现状，重点从“运力恢复”和“仓储支持”两个方面疏通电商物流。运力方面，鼓励有实力和有资源的海外温商或企业参与物流专线；仓储方面，在海关监管下，探索建立基于国内保税仓和公共海外仓的供应链仓储体系。

打造人才综合服务平台。建议设立跨境电商人才培养专项资金，建设温州跨境电商产教融合中心，探索“产业集群+跨境电商”发展模式。将跨境电商行业人才培训作为带动行业链条发展的突破口，建立跨境电子商务人才培训平台，在温州跨境电商园区内和产业集聚区内建实训基地。

做强做大跨境电商业务。在温州综合保税区内举办保税生产资料市场，开展商品线上线下的交易。加大对新业态新模式推广力度，运用“主播带货”“虚拟购物”“社交营销”等新形式创新生产经营模式，推动跨境电商成为居民消费的重要渠道。

市政协委员、温州区域发展研究中心首席专家朱康对：

发展跨境电商必须打通物流堵点

当前，温州发展跨境电商，物流方面的主要堵点体现在几个方面：一是基础建设不完善，尚未建立大型的国际物流分拨中心，不利于跨境电商货物的集散和分拨。

二是国际运输通路狭窄。空运方面，温州机场目前尚无全货机直航国际航班；海运方面，目前温州港开通了到台湾、越南等地的直航，到欧美等地的直航航线尚未开通。

三是物流配送成本较高。由于码头航线和班次少，企业只能在温州港走海运转关到宁波港，转关时间成本和费用让许多企业舍近求远，选择从船运公司多且运费低的宁波或上海港口直接出口，造成我市出口总值约三分之一货物委托外地贸易公司出口，本地报关比例长期偏低的局面。

如何打通这些物流堵点？建议：一方面，是要支持开通邮政货运专线，特别是开通对美货运包机，将温州成为全省对美邮件的唯一出口包机通道，进一步形成温州国际邮件互换局在全省乃至华东地区的“虹吸效应”，吸引大型跨境电商平台及大型客户入驻，吸引周边跨境电商企业来温创业。同时，有利于发挥美国邮航专线的渠道优势和我市跨境电商综合试验区的政策优势，巩固提升温州空港地位和吞吐能力。

另一方面，加强公共海外仓建设。目前我市的公共海外仓主要布局在美国，并受竞争对手挤压，竞争力不足。为此建议政府加大支持，优化布局，通过龙头企业带动，实现行业共享，尽快融入境外零售系统。

市政协委员、温州职业技术学院教师易淼清：

加速推进市场主体的招引培育

跨境电商行业属于新兴行业。近年来我市在跨境电商方面重点培育绿森等本土企业，引进了一些知名企业，但目前从事跨境电商主要以小微型企业和个人为主，优质的跨境电商平台型企业和配套企业缺乏，相对于跨境电商综合试验区的建设要求，市场主体的招引培育还需加速推进。

在招商过程中，我市主要存在产业基础有待发育、招商竞争无序等问题。为破解招商困境，建议：

要精选招商对象。目前，很难将跨境电商产业链三大核心环节的企业招引到温州，但由于支付、平台等环节具有异地共享特征，因此目前招商的重点是核心环节中的物流；同时也要重视服务于极细分市场并精准供货的较小平台或企业。

要完善招商条件。在设置招商条件的时候，不能仅仅考核交易额，还可以对企业在人才培养、产业链完善上有所要求。

要改善营商环境。目前，手续办理环节多、耗时长的问题依然存在。建议综合性的服务机构以线上与线下集中服务的方式，为企业快速解决在“关检汇税物”过程中所遇到的问题，并简化办理程序，提高企业运作效率，为企业营造良好的运营环境。

要实施招商统筹。在市政府层面统筹推进各县（市、区）招商工作，指导各招商主体制定差异化的招商方向，定期上报招商计划和招商进展，对可能存在的无序竞争现象进行协调。

市政协委员、鹿城区政协副主席蒋晖：

大力促进四大平台融合发展

用足用好温州综合保税区“境内关外”的功能、跨境电商综试区“线上平台”的特质，以及自贸区联动片区“改革高地”的优势，将其与市场采购贸易“无票免税”的特点相融合，以集成理念抓政策落地、抓制度创新、抓多元融合，加速产生“1+3>4”的效益。但从目前的情况看，这几大平台之间的关联度还不够。为此建议：

深化“市场采购+跨境电商”融合。争取上级部门对各大平台的指导与政策支持，比如可考虑在温州综保区内探索创新跨境电商B2B和市场采购贸易出口业务，允许本土企业以市场采购贸易方式报关出口至综保区进行备货，探索出市场采购贸易发展保税区出口的温州模式。

做好物流融合。跨境电商主要以空运为主，市场采购贸易可探索空运直航、空空转关、陆空转关等多种模式。结合市场采购贸易和跨境电商的业务需求，可争取更多国际直飞航班，提升现有国际（地区）航班货运保障能力。同时可出台航空专线扶持政策，鼓励企业优先在华侨集聚的国家和地区开辟温州直飞航空专线。

发展跨境电商零售出口业务。凭借市场采购贸易出口优势，鹿城区吸引集聚了一批成熟的物流仓储企业、外贸服务平台企业，从产品供应到仓储物流达成协同合作，已形成了完整高效的产业供应链。由于鹿城在产品供应、物流渠道和综合服务方面具备一定的优势，争取在商业快件监管中心继续扩大跨境电商零售出口邮件业务，全面提升温州跨境电商出口竞争力，将鹿城区打造成为“温州跨境电商新业态先行地”。

温都记者 朱斌

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